#CuscoDatos. El Programa Nacional de Inversiones en Salud (PRONIS) del Ministerio de Salud, aprobó el expediente técnico de saldo de obra del hospital de Quillabamba, antes que el consultor entregará el documento final lo que conlleva el riesgo de contar con información inexacta para continuar las obras del proyecto hospitalario, cuya ejecución se encuentra paralizada desde hace 18 meses en perjuicio de la población beneficiaria.
Hecho evidenciado en el Informe de Hito de Control N° 078-2024-OCI/5297-SCC, donde se señala que el 9 agosto de 2024, el jefe de la Unidad de Estudios Definitivos (UED) del PRONIS aprobó el expediente técnico mediante una resolución jefatural con un presupuesto de S/ 183 millones 146 mil 585 soles, pese a que el consultor recién cumplió con la entrega final del documento técnico el 19 de agosto último, es decir aprobaron el expediente antes de que se entregue. Ello podría implicar que se cuente con información imprecisa entre la documentación aprobada y el expediente final entregado.
Cabe precisar que los Términos de Referencia (TDR) del contrato para la elaboración del expediente técnico establecieron la presentación de cuatro entregables y la entrega final. El consultor presentó el documento final dos días después de vencer el plazo establecido y, posteriormente, se dieron constantes observaciones de carácter administrativo por parte del PRONIS que fueron comunicadas al consultor hasta el 13 de setiembre último.
El proyecto del Hospital de Quillabamba en la provincia de La Convención se inició en el 2018 y se paralizó hasta en dos oportunidades, la última en mayo 2023, debido a la resolución de los contratos de obra por incumplimiento de las empresas a cargo de su ejecución.
La obra beneficiará a más de 145 mil 000 habitantes de Cusco tiene un avance físico de solo 40% en la actualidad.
En setiembre de 2023, el PRONIS aprobó la contratación directa para la elaboración del expediente técnico del nuevo saldo de obra del referido hospital y en noviembre de ese año se suscribió el contrato respectivo.
¿SOBREVALORACIÓN?
Asimismo, la comisión de control identificó, en una revisión selectiva del presupuesto del expediente técnico aprobado, que los precios de los insumos de las especialidades de estructuras, instalaciones sanitarias, instalaciones mecánicas, instalaciones eléctricas y comunicaciones no son proporcionales a los precios promedio de otros expedientes técnicos similares que el PRONIS aprobó en la misma región, lo que estaría ocasionando una sobrevaloración del nuevo saldo de obra en S/ 8 millones 873 mil 002 soles.
Por ejemplo, en la especialidad de estructura los costos de los materiales de acero corrugado y acero estructural según el expediente técnico aprobado es de S/ 6 198 514, pero de acuerdo a cotizaciones, precio de mercado y/o proyectos referenciales es de S/ 2 324 791; es decir, una diferencia de S/ 3 873 723.
En tanto, en el caso de la especialidad de instalaciones eléctricas, los costos de los conductores eléctricos (cables N2XOH) en el expediente técnico aprobado ascienden a S/ 9 096 393, mientras que de acuerdo a precios de mercado alcanzan los S/ 5 711 016; es decir, una diferencia de S/ 3 385 377.
MÁS DEFICIENCIAS
La comisión de control alertó también que en la especialidad de estructuras se podría elevar el costo del proyecto porque se han definido estructuras sobredimensionadas debido a que se está determinando de manera incorrecta el factor de zona sísmica, y por las inconsistencias e incompatibilidades identificadas entre planos, especificaciones técnicas y análisis de precios unitarios.
